Дополнительно профстандарт вводит 4 класса квалификации специалистов по закупкам. Но такая профессия в тарифно-квалификационном справочнике отсутствуют.
Какое образование должно быть у специалиста по госзакупкам
Закон 44-ФЗ дает одновременно четкое и расплывчатое разъяснение по виду диплома для контрактных управляющих. Цитата: «…….. контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.»Но законодатели не уточняют профильности требуемого образования. Сложно представить геолога или металлурга, разбирающегося в тонкостях законодательства по госзакупкам. В российских ВУЗах не обучают профессии контрактного управляющего. В учреждениях с закупками до 10 млн. руб. его функции обычно передают руководителям административно-хозяйственных отделов.
Исходя из положений профстандарта, должность специалиста по госзакупкам подразумевает получение высшего образования по направлениям:
- менеджмент государственного и муниципального, административно-хозяйственного управления;
- юриспруденция;
- бухгалтерия;
- экономика;
- финансы;
- аналитика;
- менеджмент по коммерческим продажам, сбыту;
- маркетинг;
- системное администрирование.
Высшие, средне-специальные учебные заведения разработали программы для подготовки, переподготовки специалистов по госзакупкам. Темы занятий построены на основе стандарта Минтруда и приказа №631 Минэкономразвития.
Учебный план курсов
Дополнительное обучение организуется в зависимости от требуемой квалификации и начального образования слушателей. Для первичного получения профессии контрактного управляющего достаточно диплома об окончании среднего профессионального учебного заведения. После курсов присваивается 5 класс квалификации. Полученные знания позволяют:- собирать и анализировать цены;
- составлять описание предмета закупки;
- определять требования к поставщикам, алгоритм их оценки;
- формировать тендерную документацию;
- публиковать сообщения о начале, окончании закупки;
- организовывать деятельность комиссий;
- обеспечить подписание контрактов;
- обрабатывать результаты тендера;
- осуществлять заключительные процедуры выполнения работ, поставки товаров.
Для получения 7, 8 классов квалификации требуется специалитет или магистратура. Задачи контрактных управляющих с высшими степенями подготовки:
- проверка процесса исполнения контракта, приемка отдельных этапов;
- взаимодействие с поставщиками при нарушении обязательств, расторжении соглашений;
- применение мер ответственности за невыполнение условий контракта;
- экспертиза поставленных товаров, выполненных работ и услуг.
Как организуется дополнительное обучение
Получить профессию контрактного управляющего можно дистанционно. Большинство курсов подготовили учебные программы для преподавания в онлайн. В него входит:- прослушивание лекций;
- изучение материалов на сайте курсов;
- выполнение домашних заданий;
- обсуждение непонятных тем с преподавателями.
С 2017 г. работодатель вправе самостоятельно оценить профпригодность контрактного управляющего. Экзамены проводят аккредитованные Центры оценки квалификации. Работник также может добровольно подтвердить свою профессиональность – пройти переаттестацию в ЦОК.
Закон 44-ФЗ не регламентирует сроки обучения. Но Минэкономразвития и Минобрнауки в 2015 г. выпустили Методические рекомендации по образованию специалистов по госзакупкам. Пункт 2.3. письма рекомендует проводить не менее 108 часов обучения. Количество занятий не зависит от технологии преподавания – очная, очно-заочная, дистанционная.
Для повышения квалификации Минобрнауки и Минэкономразвития в отдельных актах установили минимум – 16 часов.
Когда специалистам по госзакупкам надо повышать квалификацию
Законодательные акты в сфере закупок не указывают периодичность повышения квалификации контрактных управляющих. Удостоверения об окончании профессиональных курсов бессрочны. Трудовой кодекс в ст. 196 оставляет периодичность повторного обучения на усмотрение работодателя.Для государственных служащих действует регламент ст. 62 №79-ФЗ ч. 5 – раз в 3 года. Если специалист по закупкам относится к ним, то обязан повышать квалификацию.
Просроченное свидетельство или его отсутствие спровоцирует штрафы. Плановые и внеплановые поверки проводят Антимонопольный комитет, органы финконтроля, прокуратура, счетная палата. Виды штрафов:
- руководитель заплатит 20 тыс. руб;
- организация – 100 тыс. руб.
На сотрудника с недействующим удостоверением могут завести уголовное дело по п.3 ст. 165. Причина – незаконное заключение контракта и его оплата из бюджета.